Обязательность независимой оценки квалификации (НОК) специалиста по охране труда в строительстве зависит от его функций и применимых правил саморегулирования. Если действующее правило требует подтвердить квалификацию через НОК и распространяется на вашу ситуацию, это требование необходимо выполнить. Чтобы установить основание, проверьте категорию специалиста, его обязанности и требования к работодателю.
С 1 сентября 2026 года действуют приказы Минстроя России № 238/пр и № 268/пр. Они затрагивают специалистов по охране труда, занятых в строительстве. Разберём, что именно изменилось, где искать условие об обязательной оценке и как проверить свою ситуацию до записи на экзамен. Нормативные положения в статье проверены по состоянию на 7 октября 2026 года.
Кому нужна НОК по охране труда в строительстве
Начните с двух вопросов: для какой работы требуется подтверждение квалификации и на каком основании его запрашивают. Ответ «для строительной организации» слишком общий. В одной компании работают специалисты по организации строительства, специалисты по охране труда и сотрудники с совмещёнными функциями. Требования к этим людям могут различаться.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ выделяет в статье 55.5-1 несколько категорий. Части 1 и 2 посвящены специалистам по организации инженерных изысканий, проектирования и строительства. Часть 9.1 касается иных специалистов, занятых в строительстве: они занимают должности из утверждённого перечня, а требования к ним устанавливаются правилами саморегулирования. В перечень включена должность специалиста по охране труда.
Для выполнения кадровых требований саморегулирования важно установить, какого сотрудника учитывает работодатель. Выясните, состоит ли работодатель в саморегулируемой организации (СРО), и проверьте применимое правило: какой специалист нужен, какую квалификацию он должен подтвердить и к какому сроку.
| Ситуация | Что проверить |
|---|---|
| Функции по охране труда | Если охрана труда входит в обязанности сотрудника, проверьте пункт 10 перечня по приказу № 238/пр. Он определяет круг должностей для дальнейшей проверки требований. |
| Членство в СРО | Если работодатель состоит в строительной СРО, установите, какие правила и внутренние документы относятся к его деятельности и кадровому составу. |
| Включение в реестр | Если сотрудника планируют включить в национальный реестр специалистов, уточните категорию включения и требования к ней, включая нужную квалификацию. |
| Требование НОК | Если действующее правило требует НОК, проверьте, охватывает ли оно должность и функции сотрудника, какая квалификация необходима и к какому сроку. |
Если компания не является членом СРО, одного строительного вида деятельности недостаточно, чтобы распространить на неё требования саморегулирования. Другие основания направления работника на НОК рассматривают отдельно. Здесь разбираем именно кадровые требования саморегулирования в строительстве.
Что устанавливает приказ Минстроя № 238/пр
Приказ Минстроя России от 15 апреля 2026 года № 238/пр утвердил перечень должностей иных специалистов, занятых в строительстве. Документ зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2026 года под № 86736. Согласно пункту 2 приказа, он вступил в силу 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года.
В пункте 10 перечня указан специалист по охране труда. Там же охвачены другие должности, работники по которым выполняют трудовые функции специалиста по охране труда. Это существенно для компаний, где в штатном расписании используются названия «инженер по охране труда» или иные наименования: проверка не заканчивается на буквальном сравнении названия должности.
Сопоставьте трудовой договор, должностную инструкцию и фактически порученные обязанности. Например, если сотрудник с другим названием должности организует работу по охране труда и контролирует её выполнение, стоит проверить, относится ли он к указанной категории. Результат поможет сформулировать запрос в СРО о требованиях к квалификации этого сотрудника.
Сам приказ № 238/пр утверждает перечень. Он не содержит самостоятельного указания, что каждый работник из этого перечня обязан пройти НОК к определённой дате, и не назначает всем специалистам по охране труда единый экзамен. В названии документа прямо обозначено, что требования к перечисленным лицам устанавливаются правилами саморегулирования.
Поэтому фраза «с 1 сентября 2026 года НОК обязательна всем специалистам по охране труда в строительстве по приказу № 238/пр» пропускает важное условие. Дата относится к вступлению приказа в силу. Чтобы назвать её сроком выполнения обязанности конкретного сотрудника, нужно дополнительное применимое положение, которое действительно устанавливает такой срок.
Почему в приказе № 268/пр важна сноска к документу о НОК
Приказ Минстроя России от 28 апреля 2026 года № 268/пр регулирует документы и сведения для национальных реестров специалистов, изменение записей, основания отказа и исключения. Он зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2026 года под № 86735 и вступил в силу 1 сентября 2026 года. Пункт 3 предусматривает срок действия в течение шести лет со дня вступления в силу.
В пункте 5 приложения № 1 названо свидетельство о квалификации как документ, подтверждающий прохождение НОК. Но этот пункт нужно читать вместе со сноской. Для физических лиц из части 9.1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса такой документ представляется при наличии соответствующего требования правил саморегулирования.
Таким образом, перечень документов определяет способ подтверждения квалификации, а для решения об обязательности НОК нужно установить применимое требование правил.
Та же логика видна и в других частях приказа № 268/пр. Пункт 5 приложения № 2 предусматривает сведения о свидетельстве с исключением для случаев, когда его наличие не требуется. Пункт 6 приложения № 5, посвящённый невыполнению требования о НОК как основанию исключения из реестра, также учитывает случаи, когда её прохождение не требуется.
Практический вывод: при требовании представить свидетельство попросите назвать не только пункт 5 приложения № 1, но и правило, из-за которого документ необходим именно в вашей ситуации. Получив эту связь, можно последовательно решать организационные вопросы: выбирать квалификацию, проверять допуск к экзамену и планировать прохождение оценки.
Как связаны НОК по охране труда и национальный реестр специалистов
НРС — национальный реестр специалистов. Чтобы ответить, нужна ли НОК специалисту по охране труда для НРС, выясните основание включения сведений о нём в реестр. Для специалистов по организации работ и для иных специалистов предусмотрены разные требования.
Часть 9.1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса прямо предусматривает включение в национальные реестры сведений об иных специалистах, занятых в строительстве, требования к которым устанавливаются правилами саморегулирования. Иными словами, специалист по охране труда может рассматриваться в рамках этой категории; вопрос о НОК решается с учётом её условий.
К кому относится периодичность «раз в пять лет»
Пункт 4 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса устанавливает прохождение НОК не реже одного раза в пять лет для лица, претендующего на деятельность по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объекта капитального строительства. Это определённый вид профессиональной деятельности.
Для специалиста по охране труда периодичность определяют с учётом его категории и основания требования. Отдельно проверьте срок действия свидетельства и срок выполнения кадрового требования работодателем: это самостоятельные условия.
Как выбрать квалификацию для своих функций
Если нужно подтвердить функции специалиста по охране труда, выбирайте квалификацию с соответствующими трудовыми функциями. Квалификация по организации строительства относится к другой профессиональной деятельности, даже если оба специалиста работают в одной компании.
В реестре НОК представлена квалификация «Специалист по охране труда», 6 уровень, код 40.05400.05. Чтобы определить, подходит ли она для требования вашей СРО, сопоставьте наименование, уровень и трудовые функции квалификации с применимым пунктом правила. При совмещении обязанностей по охране труда и организации строительства каждое основание проверяют отдельно.
Как проверить требования СРО к НОК специалиста по охране труда
Статья 55.20-1 Градостроительного кодекса объясняет роль правил саморегулирования. По части 1 их разрабатывают и утверждают национальные объединения; на их основе СРО разрабатывают свои стандарты и внутренние документы. По части 2 правила могут устанавливать требования к наличию иных специалистов по основному месту работы и к их минимальной численности.
Слово «могут» в этой норме означает возможность установить требования через правила. Для практического решения нужен уже утверждённый документ с применимым положением. План его разработки, проект, выступление на заседании или новость об изменениях не заменяют текст утверждённого правила.
В части 5 той же статьи указано, что национальное объединение размещает утверждённые правила на своём официальном сайте в течение трёх дней со дня утверждения. Для строительного направления проверяют документы НОСТРОЙ, для инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования — соответствующие документы НОПРИЗ. Затем уточняют, как они учтены в документах СРО работодателя.
- Определите организацию и направление деятельности. Нужны конкретный работодатель, его СРО и вид деятельности, для которого проверяют кадровые требования. В группе компаний проверяют членство именно того юридического лица, у которого работает специалист.
- Получите действующую редакцию правила. Зафиксируйте название, орган утверждения, дату и номер решения, дату вступления в силу. Если документ прислали отдельным файлом, сопоставьте его с опубликованной версией.
- Найдите адресата требования. Проверьте, к каким организациям, видам работ и специалистам относится пункт. Отдельно посмотрите условия об основном месте работы и численности, если они установлены.
- Прочитайте требование к квалификации целиком. Уточните, требуется ли именно НОК, какое подтверждение предусмотрено и к какой трудовой функции оно относится. Упоминание образования или обучения само по себе не равно требованию свидетельства о квалификации.
- Проверьте срок и переходные положения. Дата утверждения документа может отличаться от даты начала применения отдельного требования. Планируйте прохождение НОК с учётом срока, установленного применимым пунктом.
- Сопоставьте правило с конкретным сотрудником. Запишите должность, функции и основание, по которому работодатель учитывает его в кадровом составе. При неясности запросите у СРО письменное разъяснение со ссылкой на пункт. Ответ поможет применить правило к вашей ситуации; нормативным основанием остаётся само правило.
Результат этой проверки удобно сохранить в короткой служебной записи: «Организация — СРО — правило и редакция — применимый пункт — должность и функции — требуемая квалификация — срок». Это не установленная законом форма, а способ собрать основание в одном месте и не потерять его при передаче задачи кадровику или самому специалисту.
Из рассмотренных положений Градостроительного кодекса и приказов № 238/пр и № 268/пр не следует единая обязанность НОК для всех специалистов по охране труда. Требование к конкретному сотруднику определяют по действующим правилам, которые распространяются на его работодателя и функции.
Как действовать в распространённых ситуациях
Следующие ситуации условные. Они показывают порядок проверки и не описывают конкретные компании или решения СРО.
Работодатель прислал приказ № 238/пр и попросил срочно пройти НОК
Подтвердите, что ваша должность или функции относятся к пункту 10 перечня. Затем уточните, какое правило устанавливает требование о НОК и срок его выполнения. Одновременно можно проверить образование и опыт для выбранной квалификации, чтобы после уточнения основания не откладывать организацию экзамена.
Сотрудника учитывают для выполнения кадрового требования СРО
Проверьте все предусмотренные правилом условия: основное место работы, должность, функции и другие требования к специалисту. Свидетельство о квалификации подтверждает результат НОК, а остальные условия учёта сотрудника проверяются отдельно.
Свидетельство о квалификации уже есть
Сравните его наименование и код квалификации с тем, что требуется сейчас. Проверьте сведения о результате в реестре НОК и срок действия документа. Затем уточните, подходит ли это свидетельство для соответствующей процедуры включения или актуализации сведений в НРС.
В компании обязанности по охране труда совмещены с другими
Разберите функции по документам работодателя. Изменённое название должности не исключает применение пункта 10 приказа № 238/пр, если человек выполняет функции специалиста по охране труда. Если сотруднику также поручена организация строительства, проверьте требования к этой категории отдельно. После разграничения проще сформулировать точный запрос в СРО и выбрать нужную квалификацию.
Что согласовать до записи на экзамен
Когда основание требования установлено, можно планировать профессиональный экзамен по нужной квалификации. Центр оценки квалификации (ЦОК) рассматривает документы для допуска и организует оценку. Вопрос о выполнении кадровых требований СРО работодатель решает с учётом всех условий применимого правила.
Перед обращением в ЦОК подготовьте краткое описание: должность, фактические обязанности, цель прохождения НОК, требуемую квалификацию и срок. Если НОК нужна для выполнения требования саморегулирования, добавьте название и пункт документа, на который ссылается работодатель. Начните с описания ситуации и уточните в ЦОК, какие подтверждающие документы нужны.
Отдельно проверьте условия допуска к квалификации. Они зависят от образования и подтверждаемых документов, а вопрос о стаже решается по соответствующему варианту требований. Подробный разбор сочетаний вынесен в материал об образовании и стаже для НОК специалиста по охране труда. Допуск к экзамену рассматривают отдельно от основания, по которому сотрудника направляют на НОК.
Для участия в экзамене и для внесения сведений в НРС предусмотрены отдельные комплекты документов. Чтобы подготовить именно заявку на экзамен, используйте чек-лист документов для НОК по охране труда. Порядок представления сведений в НРС уточняйте у соответствующего национального объединения.
Если работодатель направляет нескольких сотрудников, сначала установите, кого и для каких функций нужно оценить. После этого согласуйте сроки подачи документов и экзамена. Так вы сможете составить список сотрудников и подобрать каждому экзамен по квалификации, необходимой для его функций.
Какие документы держать под рукой для проверки основания
Для разбора обязательности НОК специалиста по охране труда в строительстве нужны не только документы самого работника. Соберите нормативную основу и сведения о том, почему она применима к его работе:
- статью 55.5-1 Градостроительного кодекса: части 9.1 и 11 для категории иных специалистов; пункт 4 части 10 — если рассматривается деятельность по организации изысканий, проектирования или строительства;
- статью 55.20-1 Градостроительного кодекса: части 1, 2 и 5 о правилах саморегулирования, кадровых требованиях и публикации утверждённых правил;
- приказ Минстроя России от 15 апреля 2026 года № 238/пр, пункт 10 утверждённого перечня должностей;
- приказ Минстроя России от 28 апреля 2026 года № 268/пр, пункт 5 приложения № 1 вместе со сноской;
- действующее правило саморегулирования и соответствующие документы СРО, на основании которых работодатель определяет требования к сотруднику.
Основные акты также собраны в разделе «Нормативные документы» на сайте центра. Для индивидуального решения ключевым остаётся применимый пункт правила: он связывает общую нормативную основу с работой конкретного специалиста. Если эта связь уже установлена, можно переходить к проверке условий экзамена по охране труда.